在新加坡,开户申请之所以停滞或被拒,要么是银行无法按 MAS 第 626 号通告(MAS Notice 626)要求的标准完成客户尽职调查(Customer Due Diligence,CDD),要么是银行了解到的情况使客户超出了它的风险偏好。前者往往可以靠补充更好的信息解决;后者是每家银行自行作出的商业决定。本清单聚焦公司及其他实体的开户申请;个人开户被拒,请见中文指南 bankaccount.sg。清单把两类原因分开处理:A 部分列出 MAS 自身点名的指标,B 部分讲程序性延误原因,C 部分列出绝对不能触碰的界线,D 部分是递交前核对清单,E 部分讲被拒之后怎么办。规则引用依据 MAS 第 626 号通告(2024-03-28 版)及其指引(2024 年 3 月版)。本文任何内容都不保证获批;下表第三栏说明的是什么有助于银行理解情况,而不是如何规避审查。
A 部分:MAS 规则点名的指标
以下指标出自第 626 号通告第 8.6 段与指引第 8-2 段。它们会引发加强尽职调查,但不是自动拒绝的理由。
| 指标 | 规则 | 有助于银行理解的材料 |
|---|---|---|
| 客户与 FATF 已呼吁各国采取反制措施的辖区有关联 | 第 626 号通告 8.6(a):须视为较高风险 | 全面披露关联情况及商业理由 |
| 公司没有持续、明显或可见的运营 | 第 626 号通告 8.6(c)(i) | 合同、发票、网站、员工、办公室租约;新公司提供商业计划 |
| 公司架构没有经济或商业目的 | 第 626 号通告 8.6(c)(ii) | 一份简短说明,解释链条中每个实体为何存在 |
| 与银行之间没有实质金融往来 | 第 626 号通告 8.6(c)(iii) | 预期交易概况:交易对手、币种、金额 |
| 相对于业务而言,股权结构异常或过于复杂 | 指引 8-2(a)(ii) | 注明日期、标明持股比例、穿透到顶层自然人的架构图 |
| 个人资产持有工具 | 指引 8-2(a)(iii) | 所有人的财富来源及所持资产的来源 |
| 银行与客户之间存在重大且无法解释的地理距离 | 指引 8-2(a)(iv) | 与新加坡的关联:业务、员工、客户、居住地 |
| 代名股东或不记名股份 | 指引 8-2(a)(v) | 指示代名人者的身份及代名安排文件 |
| 现金密集型业务 | 指引 8-2(a)(vi) | 现金处理程序、销售记录、会计控制 |
| 股东或控制人中有政治公众人物 | 第 626 号通告 8.3 | 尽早披露,并提供财富来源与资金来源证明 |
持股略低于 25% 并不能避开审查:MAS 指引只把“超过 25%”作为受益所有权门槛的示例,银行还会关注以其他方式行使的控制(见 KYC 与客户尽职调查)。由于六家主要银行还能通过 COSMIC 平台共享红旗信息,对不同银行讲述前后不一的说法,更容易被发现。
B 部分:程序性延误原因
许多停滞的申请,其实是低风险客户的资料不全。MAS 在 2023-11-07 的国会书面答复中表示,只要银行获得足以充分了解申请人并评估其风险的信息,尽职调查就不应造成不当延误。
| 原因 | 为何拖慢审核 | 递交前如何补救 |
|---|---|---|
| 文件缺失或过期 | 身份与存续须以可靠、独立的来源核实(6.9) | 核查每位董事、签字人与受益所有人的护照有效期 |
| 姓名或地址不一致 | 银行无法核对记录 | 统一 ACRA 记录、身份证件、住址证明与申请表 |
| 近期股权变动未加解释 | 须了解受益所有权(6.15) | 说明变动原因并提供转让文件 |
| 董事或签字人无法到场或联系 | 代表公司行事的每个人都须被识别,其授权须经核实(6.10–6.11) | 确认由谁签字、如何核实其身份 |
| 账户用途含糊 | 银行须了解账户目的与预期性质(6.18) | 用一段话说明账户用途与预期资金往来 |
| 回复迟缓或不完整 | 每一轮都会让审核重新开始 | 指定一名联系人,完整回答每项要求 |
| 资金来源缺口 | 资金须与客户资料相符(6.20) | 准备产生首笔存款的活动的证明 |
MAS 通函 AMLD 05/2026(2026-05-25)另外要求金融机构,在没有明确风险依据时避免多轮索取资料。这是对银行的指导,并不赋予申请人拒绝提供资料的权利。
C 部分:绝对界线
有些行为会直接终止申请,还可能构成刑事罪行。
- 匿名或虚构名称账户。 第 626 号通告第 6.1 段:任何银行都不得开立或维持此类账户。任何“什么都不问”的开户承诺,都是警示信号。
- 出借账户或 Singpass。 新加坡警察部队指出,针对把银行账户控制权交给他人或向他人透露 Singpass 凭证者的罪行“于 2024 年 2 月 8 日生效”,刑罚包括最长三年监禁。
- 虚假税务居民身份申报。 IRAS 将在自我证明中故意提供虚假税务居民身份信息视为违法行为,可处罚款、监禁或两者并罚;见 CRS 与 FATCA 表格。
- 篡改或借用文件。 提交经过修改的结单或他人的记录,会误导银行,并可能使申请人承担刑事责任。
D 部分:递交前核对清单
递交前逐项核对。清单反映银行的常见要求;以各银行自己的清单为准。
- 已对照银行公布的条件确认资格(董事居住身份、股权、注册地)。
- 已说明与新加坡的关联:为何要在新加坡、在这家银行开这个账户。
- 每位董事、签字人与受益所有人均有有效身份证件。
- 每个人的住址证明,且与其他记录一致。
- ACRA 商业档案、公司章程,以及授权开户和指定签字人的董事会决议。
- 可登记受控人名册与申报的受益所有人一致。
- 注明日期、穿透到顶层自然人的股权结构图。
- 一段话的账户用途说明,列明预期币种、交易对手与每月金额。
- 业务活动证明:合同、发票、网站、办公安排。
- 首笔存款的资金来源,并与产生它的活动相对应。
- 银行风险评估有要求时,提供所有人的财富来源摘要。
- 实体及任何控制人的 CRS 与 FATCA 自我证明均已填妥。
- 非英文文件的认证译本。
- 指定一名能迅速回答追问的联系人。
E 部分:申请被拒或停滞时
第 626 号通告并不要求银行说明拒绝开户的理由;银行如怀疑涉及洗钱,还受到不得向客户泄露(tipping off)的限制。银行可能只会说申请不符合其标准。
| 情形 | 合理的下一步 |
|---|---|
| 申请待批且被反复要求补件 | 请客户经理一次性列出全部未补事项 |
| 被拒且未给理由 | 询问补充文件后重新递交是否会被考虑 |
| 因资格规则被拒(例如股权) | 考虑公布条件与架构相符的银行;见公司账户 |
| 在多家银行屡次被拒 | 再次申请前,与律师或会计师一起检视架构与文件 |
| 现有账户发生争议 | 按银行的投诉程序处理 |
同时向多家银行递交信息不一致的申请,几乎没有帮助。相关规则见 KYC 与客户尽职调查与资金来源与财富来源。如希望在递交前请人检查文件缺口,可通过本站联系方式登记需求。
资料来源与日期
- MAS Notice 626 dated 28 March 2024 (PDF)(MAS 第 626 号通告,2024-03-28 版) — Monetary Authority of Singapore (MAS) · 2024-03-28
- Guidelines to MAS Notice 626 on Prevention of Money Laundering and Countering the Financing of Terrorism(MAS 第 626 号通告指引) — Monetary Authority of Singapore (MAS) · 2024-03
- Written reply to Parliamentary Question on anti-money laundering measures and opening of bank accounts(关于反洗钱措施与银行开户的国会书面答复) — Monetary Authority of Singapore (MAS) · 2023-11-07
- MAS Launches COSMIC Platform to Strengthen the Financial System's Defence Against Money Laundering and Terrorism Financing(MAS 推出 COSMIC 平台) — Monetary Authority of Singapore (MAS) · 2024-04-01
- 40 persons to be charged for suspected involvement in scam-related money mule activities(40 人涉嫌参与诈骗相关钱骡活动将被控) — Singapore Police Force · 2024-09-08
- Basic information for account holders of Financial Institutions(金融机构账户持有人基本须知) — Inland Revenue Authority of Singapore (IRAS) · 2021-10-19
- Circular No. AMLD 05/2026: Risk-Proportionate Source of Wealth Establishment(按风险相称原则确立财富来源通函) — Monetary Authority of Singapore (MAS) · 2026-05-25